《上海市浦東新區(qū)化妝品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干規(guī)定》（簡稱《若干規(guī)定》）作為一項地方性法規(guī)，已于2022年8月1日正式施行。這將是2017年浦東率先在全國開展進口非特殊用途化妝品備案試點后，又一突破性的監(jiān)管試點。未來我國消費者或?qū)⒂谄謻|新區(qū)體驗到定制化妝品的經(jīng)營新方式，以彰顯“個性化消費”的發(fā)展趨勢。

一、定制化妝品的地方監(jiān)管創(chuàng)新

《若干規(guī)定》第九條和第十條對于定制化妝品的生產(chǎn)經(jīng)營作出了原則性規(guī)定。其中第九條規(guī)定，定制普通化妝品的上市按照普通化妝品上市前的備案要求；第十條規(guī)定，定制普通化妝品可以現(xiàn)場提供包裝、分裝服務(wù)，或者自行、委托本市化妝品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)?？梢?，定制普通化妝品在浦東的監(jiān)管試點在一定程度上突破了《化妝品監(jiān)督管理條例》的有關(guān)規(guī)定要求，同時亦參考了韓國等國家在定制化妝品方面的監(jiān)管嘗試舉措。

二、定制化妝品的局限性和罰則

從《若干規(guī)定》的規(guī)定可以預(yù)見，定制化妝品在浦東的監(jiān)管創(chuàng)新試點應(yīng)僅于定制普通化妝品范疇，暫不適用與定制特殊化妝品。同時，現(xiàn)場開展定制服務(wù)的“前廠后店”，需完成定制場所的化妝品生產(chǎn)許可申請。若未按《若干規(guī)定》第十條規(guī)定開展現(xiàn)場定制化妝品服務(wù)的，根據(jù)《若干規(guī)定》第十八條或?qū)⒚媾R沒收違法所得、生產(chǎn)原料設(shè)備以及貨值金額對應(yīng)的罰款。情節(jié)嚴重的，市場主體或失去經(jīng)營許可，相關(guān)負責(zé)人也將受到從業(yè)禁令。

三、定制消費風(fēng)潮與監(jiān)管理念的相容

《若干規(guī)定》為定制化妝品的消費模式提供了相應(yīng)的監(jiān)管方案試點。在《定制化妝品，是否合法合規(guī)？》中，筆者曾提出定制化妝品領(lǐng)域的市場主體須權(quán)衡定制化妝品的經(jīng)濟收益與合規(guī)風(fēng)險。如今上海為個性化化妝品消費潮流定制了相應(yīng)的合規(guī)指引，企業(yè)在謀劃創(chuàng)新和制定細分市場目標的同時，仍需高度關(guān)注定制化妝品上市后的監(jiān)測與評價工作。

本文作者：張旭晟，上海驥路律師事務(wù)所律師

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