中小企業(yè)在生產(chǎn)銷售日用品的過程中，易因其產(chǎn)品價格低廉而忽視了產(chǎn)品的合規(guī)要求，從而可能面臨遠(yuǎn)超貨值金額的罰款。

一、法律依據(jù)

《農(nóng)藥管理條例》第二條：前款規(guī)定的農(nóng)藥包括用于不同目的、場所的下列各類：（一）預(yù)防、控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲（包括昆蟲、蜱、螨）、草、鼠、軟體動物和其他有害生物。

《農(nóng)藥管理條例》第五十五條第一款：農(nóng)藥經(jīng)營者有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得、違法經(jīng)營的農(nóng)藥和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等，違法經(jīng)營的農(nóng)藥貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款，貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：……（二）經(jīng)營假農(nóng)藥。

二、典型案例

某地行政部門收到異地執(zhí)法部門《案件線索移送函》，稱其在辦理某公司經(jīng)營的未取得農(nóng)藥登記證號的驅(qū)蚊手環(huán)過程中，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)稱的生產(chǎn)企業(yè)A及發(fā)貨地址為某地，遂對A企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。現(xiàn)場查獲了近千盒（貨值3000余元）“植物精油手環(huán)”產(chǎn)品，產(chǎn)品包裝內(nèi)說明書標(biāo)明為驅(qū)蚊手環(huán)。A企業(yè)被立案調(diào)查。

行政處罰決定意見摘要：罰款5萬元，并被沒收違法所得和違法生產(chǎn)的產(chǎn)品。

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于防蚊驅(qū)蚊類產(chǎn)品認(rèn)定的意見》意見，驅(qū)蚊手環(huán)屬于農(nóng)藥范疇，依法應(yīng)當(dāng)按農(nóng)藥進(jìn)行管理，企業(yè)負(fù)責(zé)人未能提供農(nóng)藥生產(chǎn)許可證、農(nóng)藥登記證等證件資料。考慮到該企業(yè)是2021年剛成立的創(chuàng)業(yè)型小微公司，近兩年受疫情影響經(jīng)營狀況較差，難以在短期內(nèi)繳納所有罰款，因此按照《行政處罰法》第六十六條第二款的規(guī)定，同意該企業(yè)分期繳納罰款。

三、企業(yè)應(yīng)提前正確認(rèn)識經(jīng)營風(fēng)險，不宜因小失大

產(chǎn)品具有驅(qū)蚊的宣傳，可見于諸多產(chǎn)品類型。為了保障消費(fèi)者安全、規(guī)范市場行為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部曾發(fā)布《關(guān)于防蚊驅(qū)蚊類產(chǎn)品認(rèn)定的意見》予以明確，即“如果產(chǎn)品的標(biāo)簽、說明書標(biāo)明該產(chǎn)品具有防蚊驅(qū)蚊功能，無論其有效成分是化學(xué)成分還是植物源性成分，該產(chǎn)品都屬于農(nóng)藥范疇，依法應(yīng)當(dāng)按農(nóng)藥進(jìn)行管理”。因此，經(jīng)營未依法取得農(nóng)藥登記證而生產(chǎn)的驅(qū)蚊產(chǎn)品屬于經(jīng)營假農(nóng)藥行為。

本文作者：張旭晟，上海驥路律師事務(wù)所律師

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