采礦許可 VS 合伙采礦

 

具有采礦許可證的企業，自己不采礦，卻與他人簽訂合伙協議，為他人提供采礦許可證、營業執照，由他人自行投資采礦，這種合作合法嗎？合作雙方是否可以規避法律責任？

 

目 錄

 

一、合伙經營采礦糾紛案例再現

二、法院關于合伙經營采礦糾紛裁判要點

三、律師關于合伙經營采礦之意見建議

 

一、合伙經營采礦糾紛案例再現

 

1. 某某采礦廠原系蘇某昌的個人獨資企業，于2003年7月31日辦理采礦許可證、營業執照。

2. 2003年12月20日，黃某均與蘇某昌簽訂合伙協議，約定蘇某昌提供采礦許可證、營業執照等開采手續，由黃某均自行投資在現有采區內對4號井開采，自負盈虧、自行承擔礦洞安全責任。

3. 嗣后，某某采礦廠性質雖由個人獨資企業變更為合伙企業，合伙人亦多次發生變更，但未將黃某均登記為合伙人，黃某均一直以某某采礦廠的采礦許可證、營業執照從事4號井的開采活動，并交納辦證費、資料費、治安費等共計108120元。

4. 2008年8月1日，某某采礦廠因違法轉讓采礦權被國土資源主管部門處罰。2009年6月8日，某某采礦廠因無安全生產許可證被安全生產監督管理部門責令停止開采、限期整改。某某采礦廠未對4號井進行技改，致黃某均不能繼續開采。黃某均提起訴訟，請求判令某某采礦廠賠償損失220萬元。

5.一審判決駁回黃某均的訴訟請求。二審判決某某采礦廠賠償黃某均損失136620元。

 

二、法院關于合伙經營采礦糾紛裁判要點

 

二審法院認為：

黃某均與蘇某昌簽訂合伙協議，在某某采礦廠采礦許可開采區域內獨立從事采礦活動，未到相關行政主管部門進行審批和變更登記，違反國家關于礦產資源開發利用和保護的審批規定，損害國家關于礦產資源的管理秩序。某某采礦廠變更登記為合伙企業后，也未將黃某均登記為合伙人。上述行為實為掛靠采礦，合伙協議應為無效，某某采礦廠對此具有較大過錯。二審法院判決某某采礦廠賠償黃某均損失136620元。

 

三、律師關于合伙經營采礦之意見建議

 

具有采礦許可證的企業，自己不采礦，卻與他人簽訂合伙協議，為他人提供采礦許可證、營業執照，由他人自行投資采礦，這種合作合法嗎？合作雙方是否可以規避法律責任？本律師結合本文案例，作如下分析，供讀者參考。

1.以合伙形式轉讓采礦權的行為無效

礦產資源具有不可再生性。為保護和合理開發礦產資源，國家對礦產資源開采開發活動規定了嚴格的審批和備案程序，取得采礦許可證的企業必須嚴格執行礦產資源開發利用的法律法規。出借、轉讓采礦許可證，或以掛靠形式實施采礦，均違反了法律的強制性規定，應屬無效行為，因此簽訂的合同無效。

同理，凡是國家實施許可經營的行業，如獲得許可的企業轉讓許可證，允許他人使用許可證進行經營，不論是出租、出借形式，還是掛靠、合伙經營形式，只要沒有履行相應的審批變更手續，均違反了法律的強制性規定而無效。

2.無效合同的雙方應根據過錯各自承擔相應責任

違反法律的強制性規定的合同無效。合同無效后，合同雙方如何承擔責任呢？我國民法典及原合同法均規定了合同無效的后果，即合同無效后，有過錯的一方應當賠償對方由此所受到的損失；各方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。本文案例中，某某采礦廠對合伙協議無效具有較大過錯，因此二審法院判決某某采礦廠賠償黃某均損失136620元。

可見，簽訂合同，必須依法進行，不得違反法律的強制性規定，否則，不但不能達到合同目的，還將因違反法律的強制性規定承擔過錯責任，得不償失。

作者：馬良君，上海驥路律所創始合伙人、律師

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