前不久，美國(guó)兩黨聯(lián)合提案的《原產(chǎn)國(guó)標(biāo)簽網(wǎng)絡(luò)法案》（Country of Origin Labeling Online Act，以下簡(jiǎn)稱“COOL Online Act”）獲得參議院常設(shè)委員會(huì)的二讀通過(guò)。該法案作為《無(wú)盡前沿法案》的修正案之一，旨在強(qiáng)制要求所有網(wǎng)絡(luò)銷售的產(chǎn)品均需在醒目位置標(biāo)識(shí)原產(chǎn)國(guó)信息，并且要求網(wǎng)絡(luò)賣家披露其地理位置信息。

一、原產(chǎn)國(guó)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)制度在網(wǎng)絡(luò)銷售中的實(shí)務(wù)缺失

根據(jù)美國(guó)法典中關(guān)稅法項(xiàng)下的要求，所有進(jìn)口至美國(guó)的原產(chǎn)于外國(guó)的商品均需以清晰、不可擦除地方式向美國(guó)消費(fèi)者披露商品的原產(chǎn)國(guó)信息；在聯(lián)邦法規(guī)第7章中對(duì)于特定食品的原產(chǎn)國(guó)地理信息也作出了相似的規(guī)定，并對(duì)何為美國(guó)國(guó)產(chǎn)的畜禽肉海鮮食品進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)制。但是在網(wǎng)絡(luò)銷售實(shí)踐中，這種原產(chǎn)國(guó)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)制度并未得到有效的落實(shí)。主要的原因在于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的誕生與流行晚于此制度的出臺(tái)，亦與供應(yīng)鏈的全球化導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)渠道難以辨別商品的真實(shí)原產(chǎn)國(guó)有一定的關(guān)系。

二、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)力爭(zhēng)阻止法案的通過(guò)

除了對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售的商品以及網(wǎng)絡(luò)賣家提出地理信息要求外，COOL Online Act對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)同樣適用。這就導(dǎo)致了大型跨國(guó)企業(yè)以及電商企業(yè)需要加大對(duì)銷售商品原產(chǎn)國(guó)的屬性審核與確定。此外，法案中對(duì)于監(jiān)管部門進(jìn)行了特別規(guī)定，即賦予聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)執(zhí)法權(quán)，排除了監(jiān)管進(jìn)口商品標(biāo)簽的美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局對(duì)此事項(xiàng)的職責(zé)。鑒于供應(yīng)鏈的全球化以及網(wǎng)絡(luò)銷售商品的復(fù)雜性，原產(chǎn)國(guó)信息標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤容易觸發(fā)誤導(dǎo)消費(fèi)者、企業(yè)欺詐等法律風(fēng)險(xiǎn)，可能面臨聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)依職權(quán)開展的不正當(dāng)商業(yè)活動(dòng)調(diào)查。簡(jiǎn)言之，該法案將產(chǎn)品的標(biāo)簽問(wèn)題，上升到商業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的高度，因而遭受不少商業(yè)巨頭的反對(duì)。

三、貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭與對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略交相呼應(yīng)

另一方面，美國(guó)不少本土企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)組織對(duì)COOL Online Act報(bào)以強(qiáng)烈的期待與支持。網(wǎng)絡(luò)銷售商品的信息透明化有利于“美國(guó)制造”產(chǎn)品的銷量，并且可以打擊網(wǎng)絡(luò)上冒充“美國(guó)制造”產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，增強(qiáng)美國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

雖然COOL Online Act僅為《無(wú)盡前沿法案》項(xiàng)下的修正案之一，但是《無(wú)盡前沿法案》作為《美國(guó)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)法案》體系建設(shè)中的重要一環(huán)，擬在各方面共同開展對(duì)中國(guó)的遏制戰(zhàn)略。通過(guò)在貿(mào)易及供應(yīng)鏈上設(shè)置強(qiáng)制規(guī)定，提升美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品、進(jìn)而推進(jìn)美國(guó)制造的總體目標(biāo)。因此，COOL Online Act從產(chǎn)品標(biāo)簽這個(gè)細(xì)微之處著手，若最終得到通過(guò)，將對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易產(chǎn)生巨大的影響，值得各方密切關(guān)注，建議相關(guān)企業(yè)提前規(guī)劃合適的應(yīng)對(duì)措施。

本文作者：張旭晟，上海驥路律師事務(wù)所 中國(guó)毒理學(xué)會(huì)毒理學(xué)家 (DCST)

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