自2019年《藥品管理法》修訂后，《刑法修正案（十一）》增設(shè)了妨害藥品管理罪的罪名，旨在實(shí)現(xiàn)涉假藥劣藥犯罪外的罪名分離。在司法實(shí)務(wù)中，妨害藥品管理罪是否可以獨(dú)立適用，是否仍存在法條競(jìng)合的情況？

一、法律依據(jù)

《刑法》第一百四十二條之一  違反藥品管理法規(guī)，有下列情形之一，足以嚴(yán)重危害人體健康的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金：

（一）生產(chǎn)、銷(xiāo)售國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)禁止使用的藥品的；

（二）未取得藥品相關(guān)批準(zhǔn)證明文件生產(chǎn)、進(jìn)口藥品或者明知是上述藥品而銷(xiāo)售的；

（三）藥品申請(qǐng)注冊(cè)中提供虛假的證明、數(shù)據(jù)、資料、樣品或者采取其他欺騙手段的；

（四）編造生產(chǎn)、檢驗(yàn)記錄的。

有前款行為，同時(shí)又構(gòu)成本法第一百四十一條、第一百四十二條規(guī)定之罪或者其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

二、相關(guān)案例

池某某因自身患有疾病多年求醫(yī)問(wèn)藥獲得一些治療乙肝疾病的藥方，后萌生利用藥方自制藥品銷(xiāo)售牟利的想法。2018年1月開(kāi)始，池某某及其妻子雷某某及兒子在家中制作治療XXX的藥品，后開(kāi)設(shè)商鋪并通過(guò)微信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行銷(xiāo)售。2019年7月，行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)涉事商鋪執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)大量制藥機(jī)械、藥方等，并傳喚池某某等人到案接受調(diào)查。某地檢察院于2020年1月15日對(duì)本案立案審查（案號(hào)：（2021）贛07刑終119號(hào)）。

一審法院判決摘要：池某某犯生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑八年，并處罰金五十萬(wàn)元。

被告人池某某生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品(劣藥)，金額達(dá)662680元，其行為已構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，依法應(yīng)當(dāng)判處七年以上有期徒刑，并處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立，予以支持。

二審法院判決摘要：駁回上訴，維持原判。

關(guān)于辯護(hù)人提出本案應(yīng)按照妨害藥品管理罪定罪處罰的問(wèn)題。經(jīng)查，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十九條之規(guī)定，行為同時(shí)符合妨害藥品管理罪和生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。本案上訴人池某某生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品(劣藥)，銷(xiāo)售金額達(dá)662680元，依法應(yīng)處七年以上有期徒刑，并處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金。依照從一重罪處罰原則，本案仍應(yīng)定性為生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪。辯護(hù)人的該點(diǎn)意見(jiàn)，于法無(wú)據(jù)，不能成立。

三、妨害藥品管理罪的獨(dú)立適用

根據(jù)2022年3月6日起實(shí)施的《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《解釋》），從生產(chǎn)、銷(xiāo)售、提供假藥罪中分立單獨(dú)而來(lái)的妨害藥品管理罪，包括四種行為方式，即生產(chǎn)、銷(xiāo)售國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)禁止使用的藥品，未取得藥品相關(guān)批準(zhǔn)證明文件生產(chǎn)、進(jìn)口藥品或者明知是上述藥品而銷(xiāo)售，藥品申請(qǐng)注冊(cè)中提供虛假的證明、數(shù)據(jù)、資料、樣品或者采取其他欺騙手段，編造生產(chǎn)、檢驗(yàn)記錄。為此，妨害藥品管理罪與生產(chǎn)、銷(xiāo)售、提供假藥應(yīng)認(rèn)為不具有競(jìng)合關(guān)系，但與生產(chǎn)、銷(xiāo)售、提供劣藥可能存在競(jìng)合。又依據(jù)《刑法》第一百四十九條及《解釋》第八條第二款，同時(shí)構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪或者其他犯罪的，可依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

本文作者：張旭晟，上海驥路律師事務(wù)所 中國(guó)毒理學(xué)會(huì)毒理學(xué)家 (DCST)

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