國務院總理李克強10月8日主持召開國務院常務會議，審議通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》，以政府立法為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障。

會議指出，貫徹黨中央、國務院部署，制定專門行政法規(guī)推進市場化法治化國際化營商環(huán)境建設，是深化改革開放、促進公平競爭、增強市場活力和經濟內生動力、推動高質量發(fā)展的重要舉措。會議通過了《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》，圍繞市場主體需求，聚焦轉變政府職能，將近年來“放管服”改革行之有效的經驗做法上升為法規(guī)，并對標國際先進水平，確立對各類市場主體一視同仁的營商環(huán)境基本制度規(guī)范。一是更大力度放權。放寬市場準入，實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，推進“證照分離”，壓減企業(yè)開辦和注銷手續(xù)，各地要向社會公開企業(yè)開辦涉及的證照、辦稅、銀行開戶、接入電力等的辦理時限，超過時限的，辦理單位要公開說明理由。實行不動產登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理。進一步精簡行政許可和審批，對確需保留的推行告知承諾制，對新設行政許可要嚴格控制并依法依規(guī)審查論證。二是創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法。除直接涉及公共安全和群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領域外，都要實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。對新興產業(yè)實行包容審慎監(jiān)管。三是依法保護市場主體經營自主權和經營者人身財產安全，嚴禁違反法定權限、程序對市場主體和經營者個人的財產實施查封、扣押。保障各類市場主體平等使用生產要素和享受政策。建立知識產權侵權懲罰性賠償制度。四是突出政務公開透明。水電氣熱等公用企事業(yè)單位應公開服務標準、資費標準等信息。制定與市場主體生產經營活動密切相關的法規(guī)、規(guī)章和文件，應按規(guī)定聽取市場主體和行業(yè)協(xié)會商會意見。若無法律法規(guī)等依據，規(guī)范性文件不得減損市場主體合法權益或增加其義務。五是明確對政府及其工作人員相關違法違規(guī)和不作為亂作為行為、公用企事業(yè)單位亂收費、行業(yè)協(xié)會商會及中介機構違法評比認證和強制市場主體接受中介服務等，要依法嚴格追責。